榆林吹响深化“放管服”经济改革号角

近日,从全市深化“放管服”改革优化营商环境视频会议上获悉,当前和今后一个时期,全市“放管服”改革工作的总体目标是:力争通过3年左右的时间,使全市营商环境和竞争力指标达到国内先进地区水平。

持续深化简政放权:“放”出活力

编制完善“五张清单”。进一步完善权力清单和责任清单,4月底前编制完成收费目录清单,5月底前编制完成“最多跑一次”事项清单,6月底前编制完成投资准入负面清单。建立健全清单动态管理制度,进一步规范清单内容,形成标准一致、相互衔接,企业、群众看得懂的清单体系。

按照“凡是国务院和省政府确定取消的,一律取消;对企业投资项目,除明确指定市级实施的外,我市自行设立的审批、核准、备案项目一律取消;已改为备案的一律不得以证明、前置条件等形式搞变相审批;对省内其他市已取消的,我市原则上也要一律取消”的“四个一律”要求,再削减一批行政审批事项。

加快推进“三集中、三到位”改革,市政务服务中心2月底前完成入驻并启动运行,加快推进线上线下融合、标准化管理、协同化审批、智慧化运行,使高效便捷的效能政务服务机制化、系统化、常态化,实现“大厅之外无审批”。加快投资项目并联审批制度改革,强化“多规合一”成果运用,将控制线检测辅助决策系统纳入投资项目审批平台,从技术层面彻底破解互为前置、串联审批难题,确保项目开工审批时间缩短到60天以内。

严格按照《榆林市“多证合一、一照一码”改革实施方案》,对涉及工商登记前后各种“证”进行系统梳理,打通企业出生和成长的“最后一公里”。推行营业执照设立、变更、注销登记网上办理,对未开业及无债权债务的企业放宽退出条件、简化注销程序、缩短办理时间,建立宽松便捷的市场主体退出机制。全面推开涉企收费清单管理和网上公示制度,确保清单之外无收费。

2018年完成“三集中、三到位”改革,市县乡三级政务服务“一张网”投用,投资项目实现全流程在线并联审批,启动“最多跑一次”改革;

2019年,投资项目审批效率省内最优,诚信榆林建设效果显著,“最多跑一次”改革实现率提升到60%以上;

2020年,公平、透明、高效、诚信的市场环境全面建立,企业制度性交易成本省内最低,“最多跑一次”改革实现率和满意度达到全国一流水平。

切实增强监管能力:“管”出公平

从政务诚信做起,加快诚信社会建设。在严格要求各级政府在招商引资、政府采购、招标投标、债务融资等市场交易等领域必须诚实守信,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率的同时,规范市场主体行为,落实企业信用监督管理制度,建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。加强公民诚信教育,引进专业社会征信机构建设个人诚信数据信息库,加快形成以政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系。

制定城市管理综合执法权责清单,完善相关配套政策,实现“一支队伍管执法”;理顺市县乡三级文化市场综合执法机制体制和监管体系,积极探索行之有效的文化领域综合执法措施,全力营造规范有序的文化市场;编制公布市县两级政府工作部门市场监管清单,实现“多帽合一”,解决市场监管相互分割、多头执法、重复执法、标准不一等问题。

创新监管方式。全面推开“双随机、一公开”监管,进一步完善“一单两库一细则”,建立完善电脑摇号系统,在“信用陕西网”开设“榆林市双随机抽查结果公示”端口,将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系,着力推进事中事后监管规范化。探索推行包容审慎管理,研究制定网约车、共享经济、第三方仓储物流等新产业包容审慎监管措施,为新兴生产力成长打开更大空间。

大力提升服务水平:“服”出成效

建好市县乡三级政务服务实体平台,打造政务服务“一张网”,将所有审批事项向网上审批大厅集中,实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。创新服务方式,全面推开“最多跑一次”“绿色通道”“代办服务”“联办通办”和“12345”便民服务热线等工作机制,最大限度方便群众办事。

统筹推进全市新型智慧社会建设,整合电子政务平台和各部门、各层级数据信息,打通“信息孤岛”、消除“信息壁垒”,加快提升全市经济社会发展的信息化、智慧化水平。

本文来源:榆林日报 打印全文 责任编辑:zs50208
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